塔地市監〔2021〕4號

各縣（市）市場監督管理局：

依照《中華人民共和國食品安全法》，為進一步規范食品相關產品的生產經營行為，有效防范和堅決遏制食品安全事故，加強食品相關產品的監督管理。結合全地區食品相關產品生產銷售實際情況，地區市場監管局印發2021年度全地區食品相關產品監督管理工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、自治區關于食品安全管理工作要求，進一步強化食品相關產品管理責任，強化過程管理，提高監督檢查水平，堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與部門督查相結合、監督檢查與監督抽查相結合，扎實開展食品相關產品檢查，依法嚴懲違法違規行為，努力創造穩定的食品安全環境。

二、檢查范圍

全地區范圍內的所有食品相關產品生產企業、重點食品相關產品批發經營單位。

三、檢查內容

（一）食品相關產品生產企業

1、企業應取得生產資質，并保持資質的有效性。企業獲得并保證企業營業執照、生產許可證有效、一致；在生產許可證有效期內，企業生產品種、生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，應當按規定向監管部門報告。

2、環境與場所要求。企業周圍應無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源。企業廠區、生產加工車間、原輔材料與成品庫房、貯運工具的衛生條件等應當符合國家規定的要求。企業廠區環境應當滿足疫情防控要求。（參考GB14881《食品生產企業衛生要求通則》）

3、生產資源要求。企業必須具備與保證產品質量安全相適應的生產設施、生產設備以及原料處理、生產加工、原料與成品貯存等場所；檢驗設施、檢驗室和檢驗設備應當滿足出廠檢驗和檢驗環境要求。

4、生產過程安全控制要求。企業應當有原輔料安全性驗證材料及使用臺賬；應當建立生產過程相關記錄；產品包裝標識應當規范；生產加工和運輸過程應當嚴格控制，防止生物性、化學性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。嚴禁使用國家禁止使用或明令淘汰的生產工藝、設備和原料進行生產加工。產品檢驗項目及檢驗記錄信息應當齊全；建立有效的產品銷售、不合格品處理、消費者投訴處理等產品追溯與召回管理記錄。

5、安全管理制度與文件記錄。企業應當建立較為完善的安全管理制度文件；清潔衛生、設備維護管理、人員培訓、原輔材料管理、過程控制、產品檢驗等管理制度應當落實到位，記錄規范、全面。

6、加強生產許可有效性的檢查力度。2021年起，自治區局將食品相關產品生產許可的申請、發證、注銷等工作權限下放到地區局。各縣（市）局在監督檢查中發現企業的生產許可證已經失效且未申請延續換證的，仍生產的要立即責令企業停產，依法對企業從嚴從重處理，并上報地區局建議注銷其生產許可證。對監督檢查中發現企業破產、倒閉等符合注銷條件的，要及時上報地區局建議注銷其生產許可證。對監督檢查中發現企業存在超范圍生產的或未取得工業生產許可證生產的，要立即責令企業停止生產，依法進行處理。

7、加強回訪整改。在對企業的監督檢查中發現的問題，要依法責令其限期整改，對企業整改的情況要及時回訪，其整改內容要逐項進行核查，并及時將回訪記錄歸入企業檔案。對回訪檢查中發現企業仍不能達到要求的，要按照有關法律法規及時處理。

8、督促落實相關主體責任。按照“管企業就要管安全”的要求，配合相關部門，要求生產企業按照消防、應急、環保等部門的要求組織生產銷售。

（二）流通領域食品相關產品重點經營單位

1、檢查經營許可證合法性、有效性，以及經營環境，衛生狀況。

2、檢查產品或者其包裝的標識標簽，查看是否為“三無”產品，限期使用產品是否在有效期內銷售；

3、檢查銷售經營單位履行產品質量責任和義務，是否建立相關臺賬及驗收制度，索票索證等。

四、檢查方式

1、建立健全企業第一責任人機制。通過企業自我聲明、檢查結果確認等多種形式，加強企業自律。通過法制宣傳讓企業負責人明確安全第一責任人的義務。

2、采取督導檢查、暗查暗訪、隨機抽查、執法檢查等方式，督促指導食品相關產品生產、經營單位依法依規組織生產、銷售。

3、對轄區內的食品相關產品生產企業、經營單位實施監督檢查時，做好監督檢查記錄，必要時應留有圖片等印證材料。

五、工作要求

1、高度重視，加強組織。認真組織學習《食品安全法》，加強對食品相關產品安全檢查工作的組織領導，要及時向當地政府匯報轄區內食品相關產品生產、經營單位的監督檢查情況，爭取當地政府在經費及政策上的支持。適時開展食品相關產品監督抽查工作，依法履行職責，所需相關經費應向同級財政申請預算予以保障，不得影響依法履行職責。

2、加強監督檢查，注重實效。落實監管責任，采取專項督導、監督抽查、執法檢查等形式或聯合相關部門，進行食品相關產品檢查工作。督促食品相關產品生產、經營單位落實安全主體責任，按照《食品安全法》等法律法規和相關標準的要求，加強自律，對存在的隱患和問題積極整改。

3、及時上報監督檢查等工作信息。各縣（市）局于2021年5月25日、10月25日前上報食品相關產品監督檢查、監督抽查工作情況。在監督檢查過程中遇到的重大問題，要及時上報地區局。

聯 系 人：曹 璐 馬 玲

聯系電話：0901-6238382

電子郵箱：tcdqzlk@tc.xjaic.gov.cn