塔地市監(jiān)處罰〔2023〕2號

當事人：烏蘇市西湖鎮(zhèn)振海滴灌帶廠(宋振海)

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92654202MA79N4XL6Y

經(jīng)營場所：新疆塔城地區(qū)烏蘇市西湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)

經(jīng)營者：宋振海

身份證件號碼：32032519590711****

案件來源及調(diào)查經(jīng)過：2023年4月4日，塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查大隊接質(zhì)量監(jiān)督科出具的《塔城地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作轉(zhuǎn)辦單》（塔地市監(jiān)質(zhì)轉(zhuǎn)【2023】7號）一份，反饋2023年組織的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果中，烏蘇市西湖鎮(zhèn)振海滴灌帶廠生產(chǎn)的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品經(jīng)檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量不合格。                                      

    2023年4月17日，塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員                            

常天力、胡秀到達位于新疆塔城地區(qū)烏蘇市西湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的西湖振海滴灌帶廠進行監(jiān)督檢查，該滴灌帶廠經(jīng)營者宋振海在現(xiàn)場，執(zhí)法人員現(xiàn)場向其出示了執(zhí)法證件（常天力 執(zhí)法證號：31130030016、胡秀 執(zhí)法證號：31130030049 ），當事人宋振海全程陪同執(zhí)法檢查。                          

    檢查當日執(zhí)法人員向當事人宋振海出具了塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督科轉(zhuǎn)交塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所出具的編號為2023塔檢JCJD字第053號《檢驗報告》一份，其登記如下：2、流量均勻性/%;檢驗依據(jù)：GB/T19812.1-2017；技術要求：平均流量相對于額定流量的偏差率（C）±7%（初檢：-11，復檢：-11）；技術要求：滴水孔流量的變異系數(shù)（C）≦7%(初檢：4，復檢：4)；單項判定：不合格。檢驗結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗，流量均勻性不符合GB/T 19812.1-2017標準，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》，判定此次抽查不合格。                          

    當事人宋振海表示其于2023年3月28日已收到該《檢驗報告》，上述證據(jù)由烏蘇市市場監(jiān)督管理局出具的《檢驗報告》領取臺賬及其本人在《檢驗報告》上的簽字證明。烏蘇市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在當事人宋振海簽字領取《檢驗報告》時已告知了其享有的權利和義務，在法定期限內(nèi)，當事人宋振海未申請復檢。經(jīng)執(zhí)法人員向當事人宋振海現(xiàn)場詢問，其在詢問筆錄中答復對塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所出具的編號為2023塔檢JCJD字第053號《檢驗報告》的檢驗結(jié)果無異議，當事人2023年1月6日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16            ×0.18×250-3.2-1.0的40卷滴灌帶銷售價為200元/卷，貨值金額為8000元（40卷×200元/卷）。上述不合格滴灌帶（40卷）在當事人宋振海收到《檢驗報告》當日已被其自行粉碎處理，因此無違法所得。執(zhí)法人員現(xiàn)場未實施行政強制措施。                          

經(jīng)查，當事人2023年1月6日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16×0.18×250-3.2-1.0的40卷滴灌帶經(jīng)塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所抽樣檢驗，流量均勻性不符合GB/T19812.1-2017標準，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》，被判定為不合格產(chǎn)品。當事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶已構成以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。 

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.現(xiàn)場筆錄1份（5頁），證明對案件的現(xiàn)場檢查和取證過程的描述。                                                   

    2.詢問筆錄1份（4頁），證明向當事人詢問案件違法行為的違法事實和所采集書面證據(jù)的真實性。                                 

    3.當事人宋振海身份證復印件1份，證明其真實身份的反映。                                                

    4.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，證明當事人從事經(jīng)營活動的主體資格。                                         

    5.《檢驗報告》一份，證明當事人2023年1月6日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16X0.18*250-3.2-1.0的40卷滴灌帶經(jīng)監(jiān)督抽查被判定為不合格產(chǎn)品的事實反映。                  

    6.《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣單》一份，證明產(chǎn)品生產(chǎn)單位和受檢產(chǎn)品信息的真實反映。                         

    7.烏蘇市市場監(jiān)督管理局出具的《檢驗報告》領取臺賬復印件一份，證明當事人宋振海已簽收《檢驗報告》的事實依據(jù)。                                               

    8.烏蘇市市場監(jiān)督管理局出具的《立案審批表》、《處罰決定書》、《結(jié)案審批表》、《檢驗報告》、《罰沒收據(jù)》復印件，證明當事人曾因相同質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的事實依據(jù)。                                                

   9.現(xiàn)場檢查照片7張，證明上述違法事實存在的真實反映。                     

行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見，

復核以及采納情況和理由：本案經(jīng)塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局法制審核同意辦案機構意見后，于2023年6月9日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（塔地市監(jiān)罰告【2023】2號），告知當事人享有陳述、申辯以及申請舉行聽證的權利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未申請舉行聽證。

本局認為，當事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定。應依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”之規(guī)定對當事人進行行政處罰。    

    因當事人在2022年5月6日已因相同違法行為被烏蘇市市場監(jiān)督管理局行政處罰（烏市監(jiān)車所處罰【2022】72號），參照新市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的；”裁量基準：“（1）責令停止生產(chǎn)、銷售；（2）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品；（3）并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍以上3倍以下的罰款；（4）有違法所得的，并處沒收違法所得。”基于當事人在違法行為發(fā)生后尚未銷售上述不合格滴灌帶，我局決定按照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》從重違法情節(jié)“并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍進行處罰。                  

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條之規(guī)定、參照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的”，現(xiàn)責令當事人停止生產(chǎn)不合格單翼迷宮式滴灌帶行為，并決定處罰如下：                                                  

    處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額2.3倍即18400元（壹萬捌仟肆佰元整）的罰款。                                                    

當事人自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款交至：伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)財政局國庫科；賬號：3007020429026423846；開戶行：中國工商銀行塔城分行文化街分理處。逾期不繳納，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，依法采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；(四)申請人民法院強制執(zhí)行。         

如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內(nèi)向塔城地區(qū)行政公署(地區(qū)司法局行政復議與應訴辦公室)申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向塔城市人民法院提起行政訴訟。

塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局

                              2023年7月6日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）