第一章 總? 則

第一條? 為進一步規范就業資金管理，認真落實中央和自治區各項促進就業政策，切實提高就業資金安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國就業促進法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《關于印發<就業資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔2017〕164號)、《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（新政發〔2017〕129號）和《人力資源社會保障部 財政部關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》（人社部發〔2018〕46號）等相關法律法規及促進就業文件規定，制定本辦法。  

第二條? 就業資金由各級財政部門和人力資源和社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）共同管理。縣級以上（含縣級，下同）各級財政部門要完善就業資金績效管理的責任約束機制。縣級以上各級人社部門是就業資金績效管理的責任主體，對促進就業重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。各地要建立就業資金“誰使用，誰負責”、“誰使用，誰績效”的責任追究機制。

第三條? 就業資金使用管理應遵循的原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家和自治區普惠性就業創業政策，重點支持未就業高校畢業生、貧困家庭勞動力、城鎮“零就業家庭”、女性勞動者和殘疾人等就業困難群體就業創業，資金分配適度向深度貧困地區和就業工作任務重的地區傾斜，促進不同群體和地區間公平就業。

（二）獎補結合，激勵相容。優化制度設計，通過獎補結合、先繳（墊）后補等措施充分發揮各級就業政策執行部門、政策扶持對象的積極性、主動性。

（三）突出績效，精準扶持。完善涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的資金和業務管理流程，提高政策可操作性和精準性，以績效導向和結果導向強化就業資金管理。

第二章? 資金籌集

第四條? 本辦法所規范的就業資金包括：

（一）中央財政下達我區的就業補助資金；

（二）自治區各級財政部門年度預算安排的促進就業專項資金；

（三）按照《失業保險條例》和自治區有關規定，自治區本級及各地州（市）從失業保險基金中提取，用于促進就業的專項資金；

（四）就業資金利息收入；

（五）按規定從工業結構調整專項獎補資金中統籌納入就業資金管理范圍的補助資金；

（六）用于促進就業的社會募捐等其他資金。

第五條? 縣級以上財政部門應當根據就業形勢變化和就業工作的需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入。各級財政部門依法在年度財政預算中安排一定比例的促進就業專項資金，確保就業政策落實到位。同時，要加強就業資金使用管理的績效評估，充分發揮資金使用效益和杠桿導向作用。各級財政部門年度預算安排的促進就業專項資金全部實行國庫集中支付制度，嚴禁轉入財政專戶。

第三章? 資金支出范圍

第六條? 就業資金使用范圍:

就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助等兩類。

對個人和單位的補貼資金是指職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、就業援助金、自主創業補貼、崗位補貼等補貼支出。公共就業服務能力建設補助資金是指就業創業服務補助和高技能人才培養補助等方面的支出。就業資金補貼項目與失業保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。

（一）中央、自治區及各級財政預算安排的就業資金支出范圍：中央、自治區及各級財政預算安排的就業資金專項用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、就業援助金、自主創業補貼、崗位補貼、就業創業服務補助和高技能人才培養補助等支出。

（二）自治區本級及各地州市按規定從失業保險基金中提取，并用于促進就業的專項資金支出范圍：從失業保險基金中提取的就業資金在足額保障各項促進就業補貼支出的前提下，可用于促進就業相關的自治區本級“兩油一鐵”單位就業培訓支出、喀什和田地區城鄉富余勞動力有組織轉移就業、就業扶貧、深度貧困地區富余勞動力轉移就業、就業創業政策宣傳、基本勞動素質培訓、職業技能競賽、公共實訓基地實訓設備購置、公共就業創業服務平臺建設、創業型縣市創業引導補助資金、促進就業以獎代補、創業孵化基地建設與管理、普通高校畢業生赴援疆省市培養、農村富余勞動力轉移就業以獎代補、高技能人才培訓、高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設、國家通用語言培訓補貼和站點建設、技工院校師資培訓、就業創業信息化建設、技工院校精品課程建設、政府購買公共就業服務支出以及自治區黨委、人民政府確定的與促進就業工作有關的支出。

國家和自治區對從失業保險基金提取就業資金政策有明確規定時，各地要嚴格按照有關規定執行。以上支出要通過同級財政部門預算安排的專項資金中列支。同時，各級財政部門就業專戶嚴格按照國家和自治區財政專戶管理規定進行規范。

自治區人民政府印發的《自治區支持南疆四地州部分勞動密集型產業發展有關政策的通知》（新政辦發[2018]78號）有關補貼支出，由專項資金落實，不得從就業資金列支。

第七條? 就業資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出；

（二）職工宿舍建設支出；

（三）購置交通工具支出；

（四）創業擔保貸款基金和貼息等支出；

（五）發放工作人員津貼補貼等支出；

（六）“三公”經費支出；

（七）其他違反中央和自治區廉潔自律規定的支出事項。

第八條? 中央和自治區直屬企業職工的促進就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實。各地不得因隸屬關系等原因將中央和自治區直屬企業職工職業培訓和促進就業支出排除在就業扶持政策之外。

第九條? （一）對個人和單位的補貼：

1.職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：參加企業新型學徒制培訓的企業在職職工、城鄉登記失業人員、貧困家庭勞動力、有組織轉移就業人員。原則上每人每年只能享受一次職業培訓補貼、一次創業培訓補貼及一次國家通用語言培訓補貼，享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。各地要全面實行職業培訓補貼信息化實名制管理，培訓人員相關信息要及時錄入新疆職業培訓信息管理系統。各級財政部門按照新疆職業培訓信息管理系統提供的職業培訓數據審核撥付職業培訓補貼。

職業培訓補貼要與培訓后實現就業情況掛鉤。個人申請培訓補貼，培訓合格按照標準50%給予培訓補貼，一年內實現就業的給予100%補貼。培訓機構組織培訓并代為申請培訓補貼的，培訓后一年內就業率應達到60%以上，一年內創業成功率應達到30%以上，具體補貼比例或額度由各地人社部門會同財政部門結合當地實際研究確定。

職業技能培訓補貼（包括新招錄員工崗前培訓補貼）根據培訓類型、培訓層次、培訓課時和培訓成本據實核算，最高不超過1800元/人。專項職業能力培訓補貼標準最高不超過400元/人次。創業培訓補貼不超過1250元/人，當地培訓成本核定在1250元以下的，按實際核定的補貼標準執行;高校在校學生創業培訓補貼標準為600元/人。國家通用語言培訓補貼標準不超過每人1000元。高級技師培訓補貼不超過1500元/人；技師培訓補貼不超過1200元/人，高級工培訓補貼不超過1000元/人。有組織轉移就業基本勞動素質培訓補貼按照每人每天50元、伙食補助按照每人每天15元標準發放，最高不超過每人500元。紡織服裝企業崗前培訓補貼、社會保險補貼等支出，按照自治區紡織服裝專項補貼管理辦法執行。企業新型學徒制培訓補貼政策另行研究制定。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。

各地根據當地就業培訓工作實際制定具體職業(工種)類別、專項職業能力類別及補貼標準，由地州市人社部門會同財政部門確定后向社會公布，并向同級審計部門和自治區人力資源和社會保障廳備案。

各地要支持實施數字技能提升專項培訓，將數字經濟相關職業納入就業技能培訓和高技能人才培訓補貼范圍。同時，要整合職業院校和企業實訓資源，加大實操比重，加強公共實訓基地建設，提高職業技能實訓能力，培養更多符合產業發展需求的實用人才。

各地要根據貧困勞動力就業意愿和市場用工需求，大規模開展職業培訓，創新培訓形式，優化項目開發，加強師資配置，提升培訓質量。鼓勵通過項目制方式，整建制購買職業技能培訓或創業培訓項目，為貧困勞動力免費提供培訓。對參加職業培訓的貧困勞動力、就業困難人員和零就業家庭成員，在培訓期間給予基本生活費補貼，具體補助標準由當地財政、人社部門研究制定。生活費補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領取失業保險金。對企業、農民專業合作社、扶貧車間、衛星工廠等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，根據吸納人數和當地職業培訓補貼標準一次性給予職業培訓補貼。

2.職業技能鑒定補貼。享受職業培訓補貼人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可申請一次性職業技能鑒定補貼，高技能人才初次取得職業資格證書,可再申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼不超過160元/職業（工種），專項能力考核鑒定補貼不超過40元/職業（工種）。

3.社會保險補貼。除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員的社會保險補貼最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），并在就業創業地申請享受社會保險補貼。

各地要支持勞動者通過新興業態實現多元化就業，從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的，企業要依法為其參加職工社會保險，符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策。各地根據實際，可按季或按年審核撥付社會保險補貼。具體補貼標準如下：

（1）各類企業新招用新疆籍勞動者的社會保險補貼，按企業實際繳納基本養老保險費的50%給予補貼。

（2）各類企業招用高校畢業生和就業困難人員的社會保險補貼標準，按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼，最高補貼標準不超過自治區上年度職工社會平均工資的100%為繳費基數計算的社會保險費。

（3）中小微企業、勞動密集型企業和困難企業招用新疆籍勞動者的社會保險補貼標準，按企業實際繳納的基本養老保險費給予全額補貼。

（4）南疆四地州（包括喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區，下同）中小微企業、勞動密集型企業和困難企業新招用新疆籍勞動者的社會保險補貼標準，按照企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼。

（5）吸納新疆籍勞動力就業的家政服務企業，按照企業為其繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費之和，給予全額補貼。

（6）高校畢業生到各類企業就業，按照企業為其繳納的社會保險基數，其個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費部分，給予全額補貼。

（7）公益性崗位就業人員的社會保險補貼標準，以自治區上年度職工社會平均工資的60%為繳費基數，按照單位為其繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費之和給予補貼。

（8）靈活就業或自主創業人員的社會保險補貼標準，按其本人實際繳納的基本養老保險費給予補貼，最高補貼標準不超過自治區上年度職工社會平均工資的100%為繳費基數計算的基本養老保險費。

（9）從事靈活就業的就業困難人員和高校畢業生的社會保險補貼標準，按照其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和的2/3給予補貼。

（10）高校畢業生返鄉從事農牧業生產經營管理和服務的社會保險補貼標準，按其實際參加社會保險種類給予全額社會保險補貼。

（11）接收深度貧困地區轉移就業勞動力和喀什、和田地區有組織轉移城鄉富余勞動力的企業，參照吸納就業困難人員就業社會保險補貼政策，由接收地財政部門統籌自治區財政就業補助資金、地方財政就業專項資金和從失業保險基金提取的就業資金，按企業為轉移就業人員實際繳納的養老、醫療、失業保險等三項社會保險基金之和給予全額補貼。

4.公益性崗位補貼。享受公益性崗位補貼的人員范圍為城鎮零就業家庭、夫妻雙方失業家庭、享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭中的失業人員，女滿45周歲、男滿55周歲的城鎮登記失業人員，連續失業一年以上的就業困難大中專畢業生和未完全喪失勞動能力且連續失業一年以上的病殘失業人員。公益性崗位補貼標準參照當地最低工資標準執行。公益性崗位勞動合同實行一年一簽制，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

接收深度貧困地區轉移就業和喀什、和田地區有組織轉移城鄉富余勞動力在公益性崗位就業的，由接收地財政部門統籌自治區財政就業補助資金、地方財政就業專項資金和從失業保險基金提取的就業資金，按規定落實崗位補貼和社會保險補貼。實際補貼標準高于公益性崗位補貼標準的部分由當地財政單列預算解決。

各地要指導貧困縣按照有關政策和資金管理的規定，統籌利用各類資金開發公益性崗位，為貧困勞動力提供幫扶，貧困地區人社部門應將新增和騰退的公益性崗位優先用于安置貧困勞動力。積極協調林業草原、交通、扶貧等部門，綜合開發保潔保綠、治安協管、鄉村道路維護、山林防護、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位，鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發公益性崗位，安置貧困勞動力就業。

5.就業見習補貼。享受就業見習補貼的人員范圍為在校應屆畢業生和離校未就業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類離校未就業畢業生）和16-24歲失業青年。就業見習期限最長不超過1年，見習期間從就業補助資金中按當地最低工資標準給予生活費補助，見習單位按不低于當地最低工資標準的50%發放崗位補助，并辦理人身意外傷害保險。對見習期未滿即與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限的見習補貼補發給見習單位。

6.求職創業補貼。享受求職創業補貼的畢業生范圍為父母或本人正在享受城鄉居民最低生活保障、殘疾或已獲得國家或生源地助學貸款的畢業年度高校畢業生（含同等條件的技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）。符合以上條件之一的畢業年度高校畢業生,可在就學地申請一次性求職創業補貼，補貼標準為每人800元,由畢業生所在高校組織符合條件的畢業生在離校前集中申請求職創業補貼。

對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，由輸出地給予勞動者一次性求職創業補貼，補貼標準為每人800元。

7.就業援助金。未就業大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”和建檔立卡貧困家庭人員開辦的小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店等微創業項目可申請就業援助金，補貼標準不超過5000元。各地可根據當地就業創業工作實際和創業實體規模，制定公布分檔補貼辦法。就業援助金發放后不得要求歸還。

各地籌集的就業援助金，經縣級以上統籌城鄉就業工作領導小組同意，也可集中使用到當地第二產業和第三產業就業崗位開發，如就業創業為一體的小市場、小巴扎等，以便集中安置當地未就業大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”和貧困家庭人員就業。

8.崗位補貼支出。南疆四地州各類企業新招用當地少數民族高校畢業生、建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業或者各類企業招用職業學校或技工院校學生就業的，并簽訂2年以上勞動合同的，每年按照當地每月最低工資標準的三倍，將崗位補貼一次性直接撥付畢業生在銀行開立的個人賬戶，最長不超過2年，鼓勵畢業生到企業就業。

9.自主創業補貼。在校及離校5年以內的未就業普通高等學校、職業學校、技工院校學生，在自治區范圍內領取工商營業執照（或其他法定注冊登記手續），正常經營6個月以上的，一次性給予2000元的創業資助，創業實體只能申請享受一次，不得與就業援助金重復申領。

對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力一次性給予2000元的創業資助，創業實體只能申請享受一次，不得與就業援助金重復申領。

10.促進到基層就業補貼。對返鄉從事農牧業生產經營管理和服務的未就業高校畢業生，按其實際參加的社會保險種類給予社會保險補貼，并按當地最低工資標準給予最長3年的生活補貼。

11.其他支出。各地使用自治區下達的就業資金和當地從失業保險基金提取的就業資金，需新增的促進就業其他支出項目，經地、州（市）人民政府批準，并報自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳審核后實施。各地使用當地財政部門在年度財政預算安排的就業資金，并超出本辦法規定的支出項目，可由同級人民政府批準后實施，并向同級審計部門備案。

（二）公共就業服務能力建設補助

1.就業創業服務補助用于加強公共就業創業服務機構服務能力建設，重點支持信息網絡系統建設及維護，公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，以及向社會購買基本就業創業服務成果。

縣級以上財政、人社部門可通過就業創業服務補助資金，支持公共就業創業服務機構加強其公共就業創業服務信息網絡系統建設及維護，對于基層公共就業創業服務機構承擔的免費公共就業創業服務，應根據工作量、專業性和成效等，給予一定的補助，對公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，應根據服務人數、成效和成本等，給予一定的補助。縣級以上財政、人社部門也可按政府購買服務相關規定，向社會購買基本就業創業服務成果。

各級財政部門根據公共就業創業服務機構享受財政補助編制內實有人數，并結合承擔的免費公共就業創業服務工作量，由同級財政在部門預算中統籌安排人員、公用經費和必要的項目經費。

在工商行政部門登記注冊的職業介紹中介機構，可按經其就業服務后實際就業的城鎮登記失業人員人數向當縣(市)人社部門申請就業創業服務補貼，補貼標準不超過每人150元，每人每年只享受一次。

失業人員可在常住地公共就業創業服務機構辦理失業登記，申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體就業創業稅收優惠政策等政策、資金支持。

在工商行政部門登記注冊和經就業主管部門批準的職業中介機構或勞務經紀人，對成功介紹農村貧困家庭勞動力與當地企業或農業經濟組織簽訂勞動合同或勞務協議且穩定就業6個月以上的，按每成功介紹1人就業給予50元就業創業服務補貼，每人每年只享受一次，不得與自治區農村富余勞動力以獎代補資金重復申領。

2.高技能人才培養補助。高技能人才培養補助重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設支出。各地應當結合區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構、公共實訓基地和大中型企業，建設高技能人才培訓基地，重點保障高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等支出。

各地應當發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業、企業生產、服務一線的優秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，保障培訓、研修、攻關、交流等支出。

各地人社部門要編制實施高技能人才培養中長期規劃，確定本地區支持的高技能人才重點領域，并每年會同財政部門組織專家進行項目評審，并建立公示制度。

第四章? 資金分配與下達

第十條? 自治區就業資金分配下達按照《關于印發<促進就業工作先進地區激勵實施暫行辦法>的通知》（財辦社〔2018〕1號）有關精神，對促進就業工作取得明顯成效的地方予以激勵。自治區就業補助資金分配因素包括基礎因素、投入因素和績效因素等三類。其中：基礎因素主要根據城鄉人口、勞動力人口、財政困難程度等指標，考核就業工作任務完成情況；投入因素主要根據地方政府就業資金的安排使用及結余等指標，重點考核就業資金使用管理情況；績效因素考核各地實現新增就業、公共就業服務評估和落實各項就業政策的成效。每年分配資金選擇的因素和權重，可根據年度就業工作任務適當調整。  

第十一條? 自治區于每年12月20日之前預告知下達各地下一年度部分就業資金預算指標。自治區和各地應將本級政府預算安排給下級政府的就業補助資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達到下級財政、人社部門。

自治區財政廳會同自治區人力資源和社會保障廳下達年度就業資金時一并下達區域績效目標。各地財政部門在分配下達就業補助資金時也要分解區域績效目標，對所屬縣（市）提出明確工作要求。各地財政、人社部門必須于次年1月10日之前，將本地區上年度績效評價自評報告和績效目標自評表以正式文件形式報送自治區財政廳、人力資源和社會保障廳審核。自治區財政廳會同自治區人力資源和社會保障廳完善績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。

第五章? 資金申請與使用

第十二條? 就業資金的申領：

1.職業培訓補貼。參加職業培訓人員，可向當地人社部門申請職業培訓補貼，申請材料經人社部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人在銀行開立的個人賬戶或職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。”職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書）或培訓合格證書復印件、個人銀行賬戶信息、就業或創業證明材料、職業技能（創業）培訓補貼資金代申請協議、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。

城鄉未繼續升學的初、高中畢業生參加勞動預備制培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓和建檔立卡貧困家庭勞動力整建制培訓補貼，可由職業培訓機構代為申請。可由職業培訓機構或招用工企業代為申請職業培訓補貼，代為申請培訓補貼的職業培訓機構或招用工企業，必須將相關培訓信息錄入至自治區職業培訓信息管理系統，嚴格落實實名制管理。

各地人社部門對培訓補助申請要嚴格把關審核,確保申請材料完整，對承擔培訓任務的培訓機構設定量化考核指標，要制定明確的監督與懲罰措施。

2.職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料包括：申請人《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、個人銀行賬戶信息、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人社部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給申請者本人在銀行開立的個人賬戶或代為申請機構在銀行開立的基本賬戶。

3.社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

（1）企業吸納登記失業人員的社會保險補貼。企業按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人社部門申請補貼。社會保險補貼申請材料包括：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人社部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業在銀行開立的基本賬戶。

（2）到各類企業就業高校畢業生和自謀職業靈活就業人員向就業地人社部門申請社會保險補貼材料包括：畢業證和勞動合同復印件，由靈活就業人員簽字、人社部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》復印件、個人銀行賬戶信息、《就業創業證》復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）等憑證材料，經人社部門審核后，財政部門將補貼資金支付給申請者本人在銀行開立的個人賬戶。

4.公益性崗位補貼。在公益性崗位安置就業困難人員的單位，可按季向當地人社部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料包括：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、勞動合同復印件、《就業創業證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人社部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人的個人銀行賬戶。

5.就業見習補貼。就業見習補貼申請材料包括：參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《就業創業證》復印件和畢業證書復印件、單位發放基本生活補助明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶信息等憑證材料，經人社部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

6.求職創業補貼。求職創業補貼申請材料包括：畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）獲得國家助學貸款的證明材料、本人身份證件復印件、殘疾畢業生和低保家庭畢業生的證明材料、建檔立卡貧困家庭畢業生證明材料、個人銀行賬戶等。各高校要對申請材料進行初審，并將初審通過的申請補貼人員名單進行公示。各高校將公示無異議的申請補貼人員名單及申請材料匯總報送高校所在地人社部門。人社部門應及時對申請材料進行審核，審核通過后將補貼發放人員名單和申請資金報告報送高校所在地同級財政部門。財政部門按規定審核撥付。

貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業創業的，要向輸出地人社部門提供《身份證》、《就業創業證》復印件、建檔立卡貧困家庭證明材料、就業創業證明材料和本人在銀行開立的個人賬戶等。人社部門應及時對申請材料進行審核，審核通過后將補貼發放人員名單和資金申請報告報送同級財政部門復審。財政部門按規定將補貼資金直接撥付至貧困家庭勞動力在銀行開立的個人賬戶。

7.就業援助金、崗位補貼、自主創業補貼和促進到基層就業補貼等就業補貼資金申請材料，參照以上規定由地州市人社部門會同同級財政部門制定，并建立公示制度。縣級以上財政部門根據同級人社部門審核意見，將補貼資金支付到符合條件的有關人員在銀行開立的個人賬戶。

第六章? 資金管理

第十三條? 縣級以上人社部門負責各項補貼支出申請材料的審核，審核人員要簽字確認。各地要嚴格按照《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于在就業補助資金使用信息公開中進一步加強個人信息保護的通知》（人社廳發〔2017〕149號）規定，在公開時要注意隱藏或遮擋身份證號碼部分數字，家庭住址、聯系方式、銀行卡號、出生日期、家庭困難狀況、身體殘疾情況等涉及享受補貼人員個人隱私的敏感信息不予公開，嚴禁以任何形式將落實政策、提供公共就業服務中獲取的勞動者個人信息出售或提供給任何社會機構及個人，已經建立政策落實和資金管理信息系統的地區，要進一步加強網絡信息安全防護建設，著力避免信息泄露。

第十四條? 各級財政、人社部門認真落實《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發<關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見>的通知》（新黨辦發〔2017〕53號）規定，健全各項促進就業補貼資金申領制度，限制失信被執行人申請享受就業創業補貼資金。  

第十五條? 縣級以上人社部門受理申請后，應當及時完成審核工作，審核中應充分利用金保工程、社會保險、職業培訓、公共就業服務等信息管理系統，并采取實地核查、電話抽查、專業機構審查等手段，確保申請資料的真實、完整、有效；審核完成后，應在同級人民政府或人社部門網站上集中公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期為7天；公示后無異議的，在7個工作日內將審核意見及公示結果一并報財政部門。

縣級以上財政部門在收到人社部門審核材料、審核意見和撥款申請后，應及時提出審核意見,并撥付資金。必要時，可采取抽查等手段進行核查。

第十六條? 縣級以上各級財政、人社部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，簡化業務流程，加強風險防范，每年定期對賬不少于2次，相關對賬記錄要存檔。年度終了，縣級以上人社部門要認真做好就業專項資金對帳工作，并向同級財政報送就業專項資金年度統計報表和說明。同時，縣級以上人社部門要建立和完善就業資金發放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現造假行為，同時要開設熱線電話、投訴信箱和網上咨詢投訴版塊等，自覺接受社會監督，加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準、預算安排和執行等情況及時納入管理信息系統，并逐步實現與財政部門的信息共享。

第十七條? 各地要強化績效管理意識，健全績效管理制度，建立科學規范的績效考核目標體系，積極推進就業資金的績效管理。財政部門和人社部門根據各地就業工作情況，可委托第三方進行就業資金績效評價,所需資金可從當地財政安排的就業專項資金（包括從失業保險基金提取的就業資金）中列支。各級財政和人社部門要全面建立就業資金績效評價制度，并將評價結果作為就業資金分配的重要依據。

第十八條? 各地財政部門、人社部門應當將就業資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，加強資金的監督檢查，每年監督檢查不少于2次，相關監督檢查記錄要存檔。各地可通過政府購買服務或聘請具備資質的社會中介組織開展第三方監督檢查,所需資金可從當地財政安排的就業專項資金（包括從失業保險基金提取的就業資金）中列支，也可聯合審計、紀檢等部門開展專項檢查。

第十九條? 各級財政、人社部門要按照財政預決算公開的總體要求做好信息公開工作，通過當地媒體、部門網站等渠道，向社會公開年度就業工作總體規劃、年度資金使用和工作任務完成情況。

第二十條? 各級財政、人社部門應當建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。各級財政、人社部門及其工作人員在就業資金審批、下達工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位或人員分配資金、擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用資金等行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監督法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對疏于管理、違規使用資金的地區，自治區財政將相應扣減其下一年度就業補助資金；情節嚴重的，取消下一年度其獲得就業補助資金的資格，并在全區范圍內予以通報。

各地要嚴格按照《自治區財政資金使用跟蹤反饋管理暫行辦法》（新財預〔2016〕113號）規定，負責本地區就業資金使用和管理，及時報送財政資金使用情況反饋單。堅決杜絕資金滯撥、擠占、截留、挪用等違紀違規問題，有效解決當前存在的跟蹤問效不夠、資金效益不高等問題。

第二十一條? 各級財政部門撥付同級部門（單位）就業資金已結轉兩年的，作為結余資金全部按規定收回國庫。其結轉時間應按初次安排資金時間起計算。

第七章? 附? 則

第二十二條? 縣級以上各級財政和人社部門可依據本辦法，制定就業資金管理和使用的具體實施辦法。自治區已明確就業補貼標準的，嚴格按自治區標準執行，各地不得擅自提高標準。自治區暫未明確的，可由地州市人社部門會同財政部門研究確定，并向同級審計部門備案。在新疆就業創業的香港澳門臺灣居民，符合條件的同等享受自治區各項就業創業補貼政策。外國人才在疆創新創業的，依法享受我區鼓勵創新創業的相關政策。

第二十三條? 本辦法由自治區財政廳會同自治區人力資源和社會保障廳負責解釋，自2019年1月1日起執行，《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》（新財社〔2016〕157號）等文件同時廢止。