塔行發(fā)〔2021〕75號(hào)

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《塔城地區(qū)關(guān)于加快新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年9月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

塔城地區(qū)關(guān)于加快新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策（試行）

為加快新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)步伐，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，努力把試驗(yàn)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、深化與中亞國(guó)家合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、維護(hù)邊境和國(guó)土安全的重要屏障，制定如下政策。

第一章 財(cái)稅政策

第一條 自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。本條所稱鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

第二條 對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三條 對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本條規(guī)定的優(yōu)惠政策。符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策等屬于《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的其他小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件規(guī)定執(zhí)行。

第四條 對(duì)個(gè)體工商戶增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

第五條 企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。

第六條 企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

第二章 金融政策

第七條 大力實(shí)施“銀稅互動(dòng)”，稅務(wù)部門向商業(yè)銀行提供納稅人信用信息為A級(jí)、B級(jí)、M級(jí)信用級(jí)別，作為金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)依據(jù)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資能力。

第八條 對(duì)小微企業(yè)加大再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。支持小微企業(yè)貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。

第九條 對(duì)于地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，按照延期貸款本金的1%給予激勵(lì)。對(duì)于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)于2021年4月1日至12月31日期間新發(fā)放且期限不小于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款，給予優(yōu)惠資金支持，支持比例為貸款本金的40%。

第十條 對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行下轄的縣域支行，提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的符合條件的利息收入；對(duì)農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)在縣（縣級(jí)市）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務(wù)收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

第十一條 對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或者再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)免征增值稅。

第十二條 對(duì)于符合條件的企業(yè)首發(fā)上市享受“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”綠色通道政策。企業(yè)應(yīng)符合以下條件：一是注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在新疆且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年；二是最近一年在新疆繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元，或新聘用新疆當(dāng)?shù)貞艏畣T工不低于200人，或?qū)π陆毨У貐^(qū)縣（鄉(xiāng)）捐款現(xiàn)金2000萬(wàn)元以上用于脫貧攻堅(jiān)。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

第十三條 2022年底前，160千伏安及以下的小微企業(yè)用電，采用低壓接入，供電公司承擔(dān)電表前電力設(shè)施投資。

第十四條 依法登記注冊(cè)、納稅的生產(chǎn)化纖、棉紡織（含粘膠）、毛紡織、麻紡織、絲織、服裝、家紡、針織、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品，并在自治區(qū)紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，獨(dú)立核算且正式在冊(cè)、繳納社保職工人數(shù)須在20人以上（含20人），且新疆籍員工比例不低于50%的地方紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)。

（一）享受崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)紡織服裝企業(yè)新增就業(yè)崗前培訓(xùn)，給予每人1800元的一次性補(bǔ)貼。2020年1月1日起，對(duì)接受南疆四地州務(wù)工人員的紡織服裝企業(yè)，員工崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼按照每人2400元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)各類紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年（第1年2000元，第2年1000元，第3年2000元）給予新增就業(yè)補(bǔ)貼。

（三）新增就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。紡織、化纖等生產(chǎn)類企業(yè)新招錄的新疆籍員工，按企業(yè)實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之和的50%給予補(bǔ)貼；服裝、家紡針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)新招錄新疆籍員工，按企業(yè)實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之和給予全額補(bǔ)貼。

（四）出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。生產(chǎn)并銷售出疆的織布類產(chǎn)品（包括機(jī)織本色坯布、色織布和印染布，針織本色、染色坯布），每噸補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)1000元；毛紡呢絨類、麻紡布類產(chǎn)品，每噸補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)1000元；毛紡（含絨線）、麻紡紗線產(chǎn)品，每噸補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)800元；服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的企業(yè)按同期實(shí)現(xiàn)出疆產(chǎn)品銷售額的3%給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）生產(chǎn)用電補(bǔ)貼。按自治區(qū)確定的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)到戶綜合電價(jià)0.38元/千瓦時(shí)為基準(zhǔn)，以用戶實(shí)際用電價(jià)格0.35元/千瓦時(shí)為起點(diǎn)，財(cái)政對(duì)差額電價(jià)部分0.03元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。

第十五條 設(shè)立的制造業(yè)企業(yè)，同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)專精特新“小巨人”、綠色工廠，優(yōu)先享受中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)資金支持，產(chǎn)品優(yōu)先推薦企事業(yè)單位采購(gòu)使用。

第十六條 支持打造綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心，大力發(fā)展以面粉、油料、番茄、啤酒、畜產(chǎn)品等為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第十七條 支持商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展線上電子商務(wù)平臺(tái)和線下特色商品展示交易相結(jié)合的電子商務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)跨境電商“海外倉(cāng)”、海外運(yùn)營(yíng)中心。

第四章 建設(shè)用地政策

第十八條 工業(yè)用地供應(yīng)可靈活采取先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃、彈性年期四種方式。

第十九條 在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股方式建設(shè)招商引資項(xiàng)目，并依法辦理用地手續(xù)。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目用地開(kāi)辟“綠色通道”，加快辦理用地報(bào)批手續(xù)。

第二十條 使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。本條國(guó)有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

第五章 對(duì)外開(kāi)放政策

第二十一條 哈薩克斯坦公民享受“三日免簽”政策進(jìn)入巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)。進(jìn)入貿(mào)易區(qū)的商品不受金額限制，在互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)，出互市貿(mào)易區(qū)時(shí)中方邊民享受每人每日8000元人民幣免稅政策；中方邊民在互市貿(mào)易區(qū)購(gòu)買的商品，視同自產(chǎn)自銷商品。互市貿(mào)易商品進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)時(shí)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅款，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行流通環(huán)節(jié)銷售。鼓勵(lì)企業(yè)在三級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，并享受邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工第一批試點(diǎn)縣（市）政策。

第二十二條 加大邊民互市轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，推行互市貿(mào)易落地加工“直通式”綠色通關(guān)，支持應(yīng)用邊民互市貿(mào)易集中申報(bào)、“直通加工廠區(qū)整進(jìn)整出”監(jiān)管模式，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)便利化措施。

第二十三條 開(kāi)設(shè)邊民互助合作組專用申報(bào)窗口，允許邊民互助合作組申請(qǐng)預(yù)約通關(guān)。根據(jù)企業(yè)需求，可適當(dāng)增加邊民互市互助組人數(shù)。

第六章 人才集聚政策

第二十四條 暢通引才“綠色通道”，對(duì)引進(jìn)全日制碩士、博士學(xué)位的人才，采取直接面試、考察的方式選調(diào)引進(jìn)。

第二十五條 對(duì)引進(jìn)的急需緊缺人才，在塔城地區(qū)內(nèi)購(gòu)買首套住房并簽訂正式聘用合同一年試用期滿后，給予碩士10萬(wàn)元、博士20萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，并享受周轉(zhuǎn)房、職稱、職級(jí)、配偶安置、探親、工齡、科研支持等優(yōu)惠政策。

第二十六條 對(duì)引進(jìn)人才為國(guó)家級(jí)和省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的各類專家以及特殊崗位急需緊缺人才，給予一定生活補(bǔ)助，所需費(fèi)用采取“一事一議”方式研究確定。

第七章 營(yíng)商環(huán)境政策

第二十七條 試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。項(xiàng)目前期審批時(shí)限暫定為，項(xiàng)目核準(zhǔn)備案1個(gè)工作日、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書1個(gè)工作日、建設(shè)用地規(guī)劃許可證1個(gè)工作日、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審核1個(gè)工作日、規(guī)劃委員會(huì)審核2個(gè)工作日、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)1個(gè)工作日、施工圖審查3個(gè)工作日、工程招投標(biāo)20個(gè)工作日、中標(biāo)公示期3個(gè)工作日、施工許可證核發(fā)1個(gè)工作日。各縣（市）分區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條 深化“放管服”改革和投資項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”、承諾制等改革，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)目錄。行政審批事項(xiàng)實(shí)行各級(jí)政務(wù)大廳和新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下同步預(yù)約、咨詢、申請(qǐng)、辦理，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。

第二十九條 推進(jìn)項(xiàng)目前期“一件事一次辦”改革，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)審批代辦幫辦、容缺受理和清單承諾制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位一次申報(bào)、審批服務(wù)人員一次辦理，提高審批速度。

第八章 其他

第三十條 入駐試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，應(yīng)符合試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

第三十一條 本政策自印發(fā)之日起試行，由試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋。

附件：《政策依據(jù)》

附件

政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

2.《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）

3.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）

4.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)金融業(yè)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕46號(hào)）

5.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕97號(hào)）

6.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）

7.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)稅公告2020第13號(hào)、24號(hào)）

8.《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財(cái)政部公告2020年第23號(hào)）

9.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第6號(hào)）

10.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)報(bào)送邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)方案的通知》（商辦貿(mào)函〔2020〕180號(hào)）

11.《中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實(shí)施期限有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2021〕81號(hào)）

12.《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)）

13.《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）

14.《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》

15.《關(guān)于加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（新政辦發(fā)〔2018〕83號(hào)）

16.《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)政策的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕105號(hào)）

17.《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)自治區(qū)紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)的通知》（新政辦明電〔2020〕212號(hào)）

18.《關(guān)于扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（新財(cái)法稅〔2019〕12號(hào)）

19.《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（新財(cái)法稅〔2019〕15號(hào)）

20.《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)紡織服裝和口罩生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)及審核撥付辦法>的通知》（新財(cái)規(guī)〔2020〕3號(hào)）

21.《關(guān)于印發(fā)<塔城地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法（暫行）>的通知》（塔地財(cái)建〔2019〕34號(hào)）