艾坦·艾提肯等10名代表：

你們在自治州十五屆人大一次會議上提出的“關于加快巴克圖口岸發展的議案”收悉，經研究辦理，現答復如下：

（一）關于“三日免簽”政策的建議。哈薩克斯坦外交部發布公告稱，為改善投資環境，促進商務交流和吸引游客，自7月8日起哈薩克斯坦開始對中國、印度和伊朗三國公民實施14天免簽入境政策，在180天內入境總天數不能超過42天。目前，哈薩克斯坦公民享受“三日免簽”政策進入巴克圖中哈邊民互市貿易區，進入貿易區的商品不受金額限制，在互市貿易進行查驗，出互市貿易區時中方邊民享受每人每日8000元人民幣免稅政策；中方邊民在互市貿易區購買的商品，視同自產自銷商品。

（二）關于加大巴克圖基礎設施建設的建議。堅持把項目建設作為推動巴克圖口岸高質量發展的關鍵支撐，組織專班動態梳理巴克圖口岸區域（新疆塔城重點開發開放試驗區先行發展區）“十四五”項目968個、總投資2230.62億元，明確項目建設時間表、路線圖、責任人。以試驗區先行發展區為著力點、“引爆點”，以點帶面、重點突破，采取同步開展規劃編制、同步推進項目建設、同步優化布局方案的方式，規劃建設了先行發展區11條共35公里內部道路建設，全面啟動了新能源創新產業園、進口商品落地加工產業園、裝備制造園、國際物流園、26萬平方米標準廠房等重大項目建設，計劃總投資102.35億元。同時，制定試驗區先行發展區2021年項目建設方案、第一批重點項目包聯協調方案，實行“每周一通報、每月一開工、每月一調度”，加快推進先行發展區項目建設，實現了從“零”入駐企業到21家企業入駐、45個項目落地建設，完成投資26.03億元。2022年，巴克圖口岸區域（新疆塔城重點開發開放試驗區先行發展區）計劃完成固定資產投資30億元，上半年已完成13.6億元。今年以來，試驗區簽約項目99個，金額847.03億元，開工建設項目51個，到位資金15.24億元。其中先行發展區累計入駐企業40家，簽約金額60.5億元，完成招商引資到位資金11.07億元。全力抓好巴克圖口岸邊民互市進口商品落地加工試點，加快推進巴克圖進出口綜合加工產業園、邊民互市貿易等項目建設，探索實行吊裝、界橋交接、“吊裝+甩掛”等通關模式，建設投用8條360度全方位車體消殺通道等設施，口岸通關質效進一步提升。今年上半年，巴克圖口岸累計出入境貨物量13.61萬噸，進出口貿易額8.24億美元，分別同比增長50.71%、21.82%。

（三）關于懇請國家支持邊民互市政策的建議。在積極推進哈方出臺相應政策的同時，塔城地區積極落實國家發改委《新疆塔城重點開發開放試驗區建設實施方案》、自治區人民政府《關于加快推進新疆塔城重點開發開放試驗區高質量建設的若干政策》，塔城地區制定出臺了《關于加快新疆塔城重點開發開放試驗區高質量發展有關政策（試行）》，加快推進開放新通道建設和提升口岸基礎設施建設水平，豐富對外開放平臺、創新人員和貨物通關模式，確保用好用足現有支持政策，全力推進巴克圖口岸發展。

（四）關于落實《指導意見》的建議。為深入貫徹國務院辦公廳《關于促進邊境貿易創新發展的指導意見》（國辦發46號）精神，自治區已出臺相關實施意見，提出鼓勵邊民互市貿易多元化發展，支持邊民通過互市貿易進口周邊國家商品。目前，邊民互市區已獲得18個國家商品準入政策，針對第三國商品準入政策的負面清單已出臺，確保優惠政策及早落地，惠及廣大邊民。

（五）關于發展巴克圖口岸其他方面的措施。在落實好議案工作內容的同時，塔城地區緊緊依托新疆塔城重點開發開放試驗區獲批建設的歷史機遇，解放思想、先行先試，不等不靠、主動作為，試驗區先行發展區（巴克圖口岸區域）建設取得良好開局。一是堅持規劃編制先行。確定了50平方公里試驗區先行發展區，重點打造口岸貿易區、進出口產品加工園區、裝備制造園區、新能源產業園區、農畜產品加工園區、國際物流園區、建材產業園區、綜合產業園區、生態文化旅游示范啟動區“九個功能區”。同時，在巴克圖口岸區域積極申報自貿區和綜合保稅區，努力打造對外開發開放發展新格局。二是大力開展招商引資。抓好用好試驗區“金字招牌”，吸引疆內外企業來塔投資興業。制定出臺“招商大使”、“招商顧問”聘用及管理辦法、招商引資工作考核辦法，在北京、上海等地設立31個招商聯絡機構，組建18支招商小分隊和5個駐外招商聯絡處，采取產業鏈招商、領導招商、駐點招商、援疆招商、以商招商、會展招商、小分隊招商等“組合拳”，創新招商引資策略、方法、路徑，積極營造全員招商濃厚氛圍。2021年成功舉辦8次招商引資項目集中簽約大會，累計簽約項目130個711.95億元，已落地開工項目98個，地區外到位資金158.36億元。國電投公司、三一重能、西安交通大學、中鐵二十一局、中鐵十五局、中國水電四局、金風科技、四川藍天投資等21家企業已入駐先行發展區。2022年試驗區先行發展區（巴克圖口岸區域）計劃完成招商引資到位資金30億元，上半年已簽約項目40個、簽約金額61億元，到位資金16.1億元。三是不斷優化營商環境。以打造“投資軟環境最優地區”為目標，創新出臺試驗區工程建設項目審批事項代辦幫辦實施方案、試驗區政府投資工程招投標容缺受理辦法、試驗區工程建設項目施工許可證“清單制+告知承諾制”三項制度，實現試驗區先行發展區項目全部包聯代辦，確?！笆聶嘞路诺轿?、人員抽調到位、主動跑辦到位”，使之“審批不出試驗區”“審批不出大廳”，政府投資類項目審批時間縮短至50天以內，一般社會投資項目審批時間縮短至40天以內。截至目前，完成建設工程“不見面”開評標241項，為試驗區入駐企業提供建設項目申請、備案、臨時用地、臨時建設規劃許可等幫辦代辦服務21次，受到相關企業一致好評。

2022年7月5日

聯系單位：塔城地區商務局

主管領導：古**　　職務：地區商務局黨組書記、副局長 聯系電話：13565272280

承辦人：張**　　職務：地區商務局黨組成員、副局長   聯系電話：13399015266