根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2023年12月14日至2024年1月10日，地委第三巡察組對烏蘇市九間樓鄉(xiāng)黨委進行了基層組織建設(shè)專項巡察。2024年3月23日，地委第三巡察組向烏蘇九間樓鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，進一步夯實政治責任擔當

烏蘇市九間樓鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和巡視工作重要講話精神，緊緊圍繞地委第三巡察組工作要求，對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。堅持問題導向、壓實責任，堅持綜合施策、精準發(fā)力、對賬銷號，堅持整體聯(lián)動、合力攻堅，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。

（一）深刻學習領(lǐng)會，提高思想認識。切實加強黨員干部思想教育，提高思想認識，深刻認識巡察工作的重大意義，把巡察組的巡察反饋意見當做檢驗工作成效、發(fā)現(xiàn)存在問題的契機。切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把問題整改作為當前一項重大政治任務，全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務。

（二）加強組織領(lǐng)導，及時部署推動。地委第三巡察組向九間樓鄉(xiāng)黨委反饋意見后，鄉(xiāng)黨委召開專題會議，研究部署整改工作，及時成立由黨委書記為組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責巡察整改工作。下設(shè)辦公室，具體負責組織落實領(lǐng)導小組確定的整改工作事項。先后召開多次會議，研究整改工作重大事項，部署推動整改落實，確保行動迅速、堅決整改，保障各項整改任務扎實有序推進。

（三）制定整改方案，抓好整改落實。在認真學習地委第三巡察組反饋意見和整改要求、逐條逐項進行研究、認真梳理分析的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委制定了整改工作方案，做出整改安排，明確了問題清單、責任清單。主要負責同志認真履行整改工作第一責任人職責，堅決把自己擺進去，及時組織研究推進整改工作；班子成員帶頭整改、率先垂范，按照職責分工，認真抓好自身和分管領(lǐng)域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。確保全鄉(xiāng)上下切實把思想和行動統(tǒng)一到地委第三巡察組反饋意見上來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委整改落實部署上來，以良好作風和有效措施，全力以赴抓好整改。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實

（一）在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐方面

1.關(guān)于理論學習聯(lián)系實際的情況。一是于5月9日，組織黨政領(lǐng)導班子成員對習近平總書記到青海、海南等地考察關(guān)于加強基層組織建設(shè)的重要指示批示精神進行補學。二是將習近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要指示批示精神和習近平新時代中國特色社會主義思想納入理論學習中心組學習內(nèi)容，利用集中學習、個人自學等方式跟進學習，強化理論學習與工作實際相結(jié)合。

2.防范化解債務風險情況。一是于2024年4月，成立了鄉(xiāng)村兩級債務化解工作領(lǐng)導小組，梳理鄉(xiāng)、村兩級債務情況，研究制定了還款計劃，定期召開會議對化債工作情況進行研究，確保不舉新債。二是根據(jù)化債工作實際情況建立健全了鄉(xiāng)村兩級債務化解制度。

（二）在貫徹習近平法治思想引領(lǐng)基層法治建設(shè)、推進鄉(xiāng)村依法治理方面

3.關(guān)于法治建設(shè)情況。一是召開專題黨委會研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計劃。二是加強綜合執(zhí)法辦、綜合行政執(zhí)法隊隊伍建設(shè)，通過調(diào)配和招錄方式及時補充隊伍力量，對照下放的16項清單，以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的線索有序開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，同時邀請市相關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)助指導工作開展，目前綜合執(zhí)法隊已招錄2人，調(diào)配補充2人，已經(jīng)開展執(zhí)法檢查20次。三是嚴肅查處非法取水和未經(jīng)審批私自鑿井違法行為，加強井電雙控，嚴把機電井定額水量關(guān)；成立了用水合作組織，規(guī)范用水管理制度，受理群眾舉報非法取水線索17件，立案1件，辦結(jié)1件。

4.關(guān)于黨委釋法宣法質(zhì)效情況。一是利用升國旗、主題黨日、入戶走訪、舉辦法律法規(guī)培訓、集市宣傳等方式，不斷強化法律法規(guī)宣傳，使法律法規(guī)始終在群眾的日常生活中。二是結(jié)合黨紀學習教育，通過曝光典型案例，警醒教育黨員干部。

5.關(guān)于運用新時代“楓橋經(jīng)驗”化解矛盾情況。一是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛的排查化解，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過落實干部包村聯(lián)戶、開展黨政班子成員“四下基層”活動等及時排查群眾反映的各類矛盾糾紛，積極收集、受理群眾“急難愁盼”事項，及時予以回應解決。二是積極發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級矛調(diào)中心作用，積極發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，利用人民調(diào)解員地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，努力做到一般性糾紛就地及時化解，重大復雜矛盾聯(lián)動化解、集中攻堅，妥善化解各類矛盾糾紛。

（三）在結(jié)合基層實際鑄牢中華民族共同體意識、推動宗教事務管理和思想文化工作方面

6.關(guān)于發(fā)揮文化陣地作用情況。一是加強對各村文明實踐的指導，切實發(fā)揮新時代文明實踐志愿者作用，截至目前全鄉(xiāng)5個村均結(jié)合本村實際每月開展1次文明實踐活動。二是完成對各村文化活動室排查，每個村均有適合群眾開展文化活動的場所，全鄉(xiāng)共有21處室內(nèi)外群眾文化活動場所。今年以來結(jié)合各節(jié)點開展了杏花節(jié)、風箏節(jié)，6月1日啟動了每周六篝火晚會，已開展4場，群眾文化活動形式多樣，豐富了群眾業(yè)余文化生活。三是邀請市文旅局工作人員對圖書管理進行指導1次，由分管領(lǐng)導和文化站站長對全鄉(xiāng)5個村的圖書室進行了逐一指導，提高了圖書管理員業(yè)務能力，進一步規(guī)范圖書管理。

（四）在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興、促進集體和群眾持續(xù)增收方面

7.關(guān)于統(tǒng)籌集體經(jīng)濟組織發(fā)展情況。一是2024年5月10日，召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村財務工作務虛會，會上各村黨支部書記就各村集體股份經(jīng)濟合作社運行工作情況進行了匯報，各村研究制定了本村的“資產(chǎn)經(jīng)營管理”“農(nóng)業(yè)發(fā)展服務”工作制度。二是按照《關(guān)于印發(fā)《塔城地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范運行和管理暫行辦法》的通知》（塔地農(nóng)領(lǐng)辦字〔2023〕17號）文件精神，對“合作社代替村兩委決定相關(guān)財務支出”進行流程改革，即由各村黨支部提議，黨支部和合作社理事會、監(jiān)事會聯(lián)席商議，黨員代表大會審議，合作社成員代表大會決議，決議和實施結(jié)果公開。九間樓鄉(xiāng)各村由2024年4月2日開始執(zhí)行此項工作制度，保障好村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益。三是村集體股份經(jīng)濟合作社努力拓寬收入來源，大力推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，盤活閑置固定資產(chǎn)，綜合利用集體空間等措施，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。畢家莊子村通過研究資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活老村委會陣地，面向社會出租，為村集體增收1.8萬元；詹家莊子村充分利用粉條生產(chǎn)車間閑置期加工豇豆干為村集體增收0.7萬余元。

8.關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是幫助合作社拍攝制作了詹家優(yōu)良全麥石磨面粉專題片，并在各類宣傳視頻中加入石磨面粉宣傳內(nèi)容，通過微信、抖音平臺發(fā)布相關(guān)視頻，聯(lián)系網(wǎng)紅在老磨坊展廳開展網(wǎng)絡(luò)直播1次，加大詹家優(yōu)良產(chǎn)品宣傳推廣力度。二是設(shè)計生產(chǎn)了小包裝的食用油產(chǎn)品，小包裝的精品面粉已完成外包裝設(shè)計，目前正在聯(lián)系采購包裝設(shè)備。先后與烏魯木齊市英杰園林公司3次洽談供銷合作事宜，目前正在推進當中。組織詹家優(yōu)良產(chǎn)品參加了為期3天的獨庫公路通車儀式農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，積極協(xié)調(diào)在北園春市場爭取到了免費門面房1間，在荷花谷景區(qū)每周篝火晚會中為詹家優(yōu)良產(chǎn)品設(shè)立展臺，多渠道加大詹家優(yōu)良產(chǎn)品推銷力度。三是提高專業(yè)合作社加工生產(chǎn)能力，組織百年農(nóng)民種植專業(yè)合作社前往沙灣、烏魯木齊等地進行了參觀學習谷物加工技術(shù)，主動向先進縣市看齊，汲取加工生產(chǎn)經(jīng)驗，拓展生產(chǎn)經(jīng)營思路，提高產(chǎn)品質(zhì)量。四是在今后項目實施過程中注重項目實效性，完善項目前期設(shè)計，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）在壓實基層組織政治責任、發(fā)揮基層組織政治功能方面

9.基層組織發(fā)揮堡壘作用情況。一是已于2024年5月14日經(jīng)市鄉(xiāng)兩級聯(lián)審后對黃渠村、七戶地村、詹家莊子村“兩委”班子空缺人員進行補選。二是3月初各村隊對缺額的后備力量進行了調(diào)整，并于3月14日至23日通過召開座談會、分配到三個中心、分配任務壓擔子等培養(yǎng)方式對各村名后備力量進行了培訓。三是加強村干部教育管理，按照要求執(zhí)行了村干部“五個好”績效工資，進一步完善了《九間樓鄉(xiāng)村干部績效管理辦法》，同步做好日常監(jiān)督檢查，做好村干部關(guān)心關(guān)愛，目前村干部隊伍穩(wěn)定。

10.關(guān)于動員群眾能力情況。一是及時調(diào)整我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組，并于3月25日展開人居環(huán)境整治重點工作部署會，按照“三清三改兩提升”工作要求長期堅持此項工作。二是制定《九間樓鄉(xiāng)激勵農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治工作機制》，落實周五環(huán)境整治日、參與整治積分制管理、同時利用升國旗、入戶走訪、主題黨日等活動載體，組織群眾參與；今年融雪開始在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展專項整治，截至目前，全鄉(xiāng)村莊基本實現(xiàn)無垃圾推放、無污水橫流、無雜物擋道、道路兩側(cè)環(huán)境干凈的目標，群眾參與度明顯提高。三是研究及實施“杜絕花錢整治環(huán)境衛(wèi)生”專項行動，與各村簽訂承諾書，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，在今后環(huán)境整治中充分發(fā)動群眾參與，共同維護環(huán)境衛(wèi)生。

（六）在黨建工作責任落實及提升基層組織黨建水平方面

11.對黨建工作重視情況。一是已于2024年4月20日建立黨委抓黨建責任任務清單，明確了黨委書記、班子成員黨建責任任務與要求。二是班子成員6月30日，向黨委書面匯報履行黨建責任情況，班子成員聽取包聯(lián)村隊、分管領(lǐng)域黨建工作匯報。三是各支部在6月25日前向全體黨員匯報黨建工作，相關(guān)工作情況報鄉(xiāng)黨建辦進行了備案，鄉(xiāng)黨建辦于6月28日，通過查看黨支部工作手冊、詢問黨員等方式對相關(guān)工作開展情況進行了檢驗。

12.關(guān)于發(fā)展黨員程序情況。一是于2024年2月19日，組織鄉(xiāng)黨建辦工作人員、各黨支部書記、組織員對發(fā)展黨員相關(guān)工作要求進行再培訓，明確發(fā)展黨員各階段流程及要求。二是已于5月25日對2020年黨員排查整頓后發(fā)展的黨員檔案通過交叉互查等方式進行了一次全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)的程序不規(guī)范、缺少相關(guān)環(huán)節(jié)材料的檔案進行補充完善，及時糾正。三是于2024年5月28日對非本人撰寫的思想?yún)R報對當事人進行談話，責令其糾正，對其發(fā)展黨員程序進行再次核查。四是已于2024年6月8日，建立九間樓鄉(xiāng)發(fā)展黨員親屬回避制度并組織各支部進行學習，防止發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

13.黨建基礎(chǔ)工作情況。一是鄉(xiāng)黨建辦于2024年4月30日制定并下發(fā)了九間樓鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)業(yè)務工作清單，堅持每月月初進行黨建基礎(chǔ)業(yè)務提示，每月月末進行一次指導，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改。包村領(lǐng)導常態(tài)化參與指導各支部黨建基礎(chǔ)工作。二是已于2024年2月19日，組織包村領(lǐng)導、鄉(xiāng)黨建辦工作人員、各黨支部書記、組織員對組織生活會、“黨旗映天山”主題黨日相關(guān)要求進行再學習。每月10日前由鄉(xiāng)黨建辦根據(jù)實際情況制定下發(fā)“黨旗映天山”主題黨日方案指導意見，各支部根據(jù)本支部實際情況要求規(guī)范開展主題黨日活動。每年度專題組織生活會由包村領(lǐng)導全程參加并督促支部按照要求規(guī)范開展，對準備不充分、未達到規(guī)定人數(shù)的堅決不允許開展，已開展的也要推倒重來。對無故不參加黨內(nèi)組織生活的黨員及時進行批評教育，對于長期不參加組織生活的黨員按照黨章規(guī)定處理。三是已于3月16日、6月28日對各支部上黨課情況進行督促檢查，對未按照要求上黨課的支部進行了提醒，按時開展黨課。

14.黨員教育管理方面。一是常態(tài)化根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求以及上級工作要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際對黨員開展集中培訓。2024年上半年對各支部執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等組織生活情況常態(tài)化開展指導規(guī)范，加強對黨員的教育管理的監(jiān)督力度。全鄉(xiāng)219名無職黨員亮身份、亮承諾、設(shè)崗定責，提高黨員歸屬感和榮譽感。二是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》，對不合格黨員依規(guī)處置。三是對未繳納機動地承包費的黨員群眾進行了任務分解，由包村領(lǐng)導、機關(guān)干部、村干部包干到戶，進行清繳。四是2024年各村規(guī)范了集體土地發(fā)包程序，按照誰承包誰繳費、誰簽集體土地承包合同，誰享受國家各項政策補貼的原則，扎實管理好村集體管理收費工作。五是利用主題黨日、國旗下宣講、入戶宣講等方式，加大土地管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，給欠繳集體土地承包費的農(nóng)戶講清楚、講明白村集體土地的管理政策，做通群眾思想工作，主動接受管理。

（七）在推動全面從嚴管黨治黨向基層延伸和壓力傳導方面

15.紀律教育情況。一是黨委高度重視，高位推動紀律建設(shè)，將紀律教育納入干部教育培訓，按要求組織開展好黨規(guī)黨紀的日常學習，做好日常監(jiān)督。二是結(jié)合黨紀學習教育，利用主題黨日,對2018年以來，4名村干部嚴重違紀行為開展警示教育，做到舉一反三，引以為戒，豐富警示教育形式，強化黨規(guī)黨紀的宣傳教育。三是及時梳理不同時期我鄉(xiāng)及我市有關(guān)典型案例，組織召開警示教育大會2次，積極開展“以身邊的事教育身邊的人”警示教育。

16.專責監(jiān)督能力情況。一是加強與市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、協(xié)作區(qū)之間的交流協(xié)作，組織紀檢干部、村級監(jiān)察信息員開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督，重點結(jié)合黨建、鄉(xiāng)村振興、重點項目、惠民政策等工作的監(jiān)督。二是結(jié)合烏蘇市100項小微權(quán)力運行流程圖，加強與政務服務、執(zhí)法、民生保障、財務運行等關(guān)鍵科室溝通配合，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，從群眾反映強烈的、普遍存在的問題入手，發(fā)現(xiàn)多發(fā)惠民補貼2件，轉(zhuǎn)線索1件，立即整改1件。三是加大對重點節(jié)日期間干部作風、損害群眾利益等“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索1件，目前已辦結(jié)。四是對立案審查案件嚴格按照期限結(jié)案，截至目前立案2件，均以結(jié)案。

17.“以巡促治”情況。一是壓實黨委巡察整改的主體責任，定期召開黨委會議研究討論巡察整改事宜。二是鄉(xiāng)紀委聯(lián)合黨建辦對各村巡察整改情況監(jiān)督檢查2次，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是針對此輪地委和市委巡察反饋問題，黨委和各村隊黨支部已將反饋的85%以上的問題整改到位，還有5%的問題正在積極整改中。

（八）推進廉政風險防控、作風整治，“小微權(quán)力”運行方面

18.黨委落實項目法人責任情況。一是加強內(nèi)部管理，建立健全招投標管理制度，2024年6月14日，開展招投標工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育，通過培訓嚴格項目流程化管理意識。二是提高信息公開透明度，對涉及我鄉(xiāng)的招投標信息及時通過掛網(wǎng)公布的方式公開招投標信息結(jié)果。三是強化評標過程監(jiān)督，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府人員分工經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究于2024年6月建立了獨立的評標委員會。四是加強項目合同管理，嚴格監(jiān)督崗位關(guān)鍵人員，強化違約責任管理，合法合規(guī)按照變更管理流程進行企業(yè)資質(zhì)人員的變更。

19.惠民政策審核把關(guān)情況。安居富民補貼方面，2024年4月，追回重復享受安居富民補貼1戶、追回養(yǎng)老金16人。

20.財務管理情況。一是2024年6月，由鄉(xiāng)紀委牽頭、農(nóng)村合作經(jīng)濟（統(tǒng)計）發(fā)展中心（財政所）負責對近年來政府、村隊賬務進行清查，未發(fā)現(xiàn)項目工程款無合同、白條支付的現(xiàn)象發(fā)生。二是由村隊群眾自行聯(lián)系小麥代種戶，進行小麥種植。村集體不再參與此項工作。三是由農(nóng)村合作經(jīng)濟（統(tǒng)計）發(fā)展中心（財政所）每月對所屬五個村隊的銀行日記賬賬本及電子臺賬進行檢查指導，避免出現(xiàn)重復付款情況的發(fā)生。四是進一步完善九間樓鄉(xiāng)財務管理及會計制度，通過派遣相關(guān)業(yè)務人員到市財政局跟班學習，定期開展業(yè)務“回頭看”等方式提高業(yè)務審核能力。

21.基層減負情況。一是政府機關(guān)每天在非緊急的情況下每天只召開一次會議（早晨會），每次會議時間嚴格控制在20分鐘左右，把更多的時間、精力留給干部服務村隊和群眾，落實好“2112”工作機制，機關(guān)干部不少于三分之二時間到村工作，幫助村兩委做好各項服務群眾工作。二是嚴格控制紅頭、便簽頭、白頭文件的發(fā)文數(shù)量和篇幅，截至7月1日,九間樓鄉(xiāng)黨委政府2024年共向村隊發(fā)文31份，其中黨委紅頭文件8份、政府紅頭文件6份、黨委紅頭便簽13份、政府紅頭便簽4份。繼續(xù)嚴格落實基層減負要求，嚴格控制每日會議時間和發(fā)文數(shù)量，提升工作效率。切實落實基層減負工作要求，減輕基層工作負擔。

三、堅持標本兼治，持續(xù)鞏固整改成果

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，九間樓鄉(xiāng)黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)按照地委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）不斷提高思想認識。鄉(xiāng)黨委將持續(xù)深入學習黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵，不斷增強領(lǐng)導干部對黨的事業(yè)的理解從思想和行動上與黨中央保持一致，聽從黨的指揮、服從黨的安排，做黨的方針路線的執(zhí)行者，充分發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導核心作用。

（二）繼續(xù)強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減，對地委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

（三）建立健全長效機制。針對地委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。

（四）嚴格落實黨委主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大黨建在黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：18290985668；通信地址：烏蘇市九間樓鄉(xiāng)詹家莊子村小康路001號，郵政編碼：833000；電子郵箱：1437508792@qq.com。

中共烏蘇市九間樓鄉(xiāng)委員會

2024年9月2日