根據地委統一安排，2024年1月11日至2月5日，地委第二巡察組對額敏（兵地、遼陽）工業園區黨工委開展了常規巡察，2024年3月23日地委巡察組向額敏（兵地、遼陽）工業園區黨工委反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

額敏（兵地、遼陽）工業園區黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到園區黨工委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。

（一）提高思想認識，把握整改要求。園區黨工委堅持把提高思想認識放在首要位置，在聽取巡察整改反饋意見后，園區班子立即召開會議進行學習討論，深刻領會地委第二巡察組反饋意見和整改落實工作要求，堅持把巡察整改落實作為推動園區發展的重要契機，堅決把思想和行動統一到地委巡察反饋意見和相關整改要求上來。

（二）加強組織領導，明確整改任務。及時成立了額敏（兵地、遼陽）工業園區黨工委巡察整改工作領導小組，明確由園區黨工委書記任組長，班子成員任副組長，園區下設各局（辦）、各企業主要負責人和各黨支部書記為成員，專題研究問題整改，制定了整改方案，明確責任人、整改時限，并先后組織召開10次班子會議，梳理巡察問題，推進整改任務。

（三）堅持舉一反三，持續以改促進。以整改為核心，舉一反三，常抓不懈，加強制度建設，進一步扎緊制度的“籠子”，同時，堅持將整改落實與中心工作相結合，不斷加強園區黨建工作，提升服務管理質效，落實黨風廉政建設責任制，切實推進園區高質量發展。

二、堅持真改實改，不折不扣抓好巡察整改

（一）關于學習貫徹黨中央、自治區黨委重大決策部署方面

1.嚴格執行“第一議題”制度。一是建立完善了“第一議題”制度，制定學習計劃，合理安排“第一議題”學習內容，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神等內容，2024年，黨工委及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神32次。理論學習中心組及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神14次。黨支部召開會議及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神16次；二是2024年6月7日，再次學習了習近平總書記在聽取自治區和兵團工作匯報時重要講話精神，各班子成員結合工作實際開展了交流研討。

2.不斷提高園區綜合實力。一是在高新技術企業培育上下功夫，2024年園區已達到4家高新技術企業，完成整改既定目標；二是在產值提升上找增量，做好2024年新疆海投創成能源科技有限公司新能源儲能設備制造項目、額敏縣宏昌管業有限公司 PVC-M、PE四條生產線及附屬設施項目等增量企業服務工作，力爭產值實現新突破。其中：新疆海投創成能源科技有限公司已于2023年4月成立，注冊資本10000萬元，落戶于額敏縣工業園農業融合產業園中園6000㎡2號廠房，已完成一條PACK（電池包裝）生產線。3月11日召開了產品下線儀式曁產品訂貨會并投入生產，目前實現產值2414.1萬元；額敏縣宏昌管業有限公司計劃5條生產線已安裝調試完3條，兩條生產線正在發貨，年產值6000萬元，目前已完成1000萬元訂單生產，預計全年完成訂單生產1500萬元。三是做好重大項目跟蹤服務工作，積極推進江西聯晟電子股份公司化成箔項目在園區建成投產，建設鋁電解電容器用中高壓化成箔自動化生產線，總投資12.4億元，分兩年建成年產6000萬平方米中高壓化成箔，6月30日已開工建設，計劃10月下旬一期項目投產，預計實現產值5000萬元。

（二）關于統籌推進園區經濟發展方面

3.不斷完善服務企業機制。一是建立了工業園區助企紓困議事工作機制，針對園區所有企業細化包聯責任制，包企干部已深入企業，在黨建指導、安全生產、環境保護、意識形態等領域全方位開展工作；二是與縣兩新工委及相關成員單位建立了“一起益企”聯席會議制度，想方設法解決新天駿在融資、原料等方面的問題，幫助企業正常發展，并計劃開展“送安全”活動，推動企業及時通過消防安全驗收。目前已幫助新天駿解決了6月19日到期的650萬銀行貸款問題，解決了新天駿法定代表人變更問題，協調新糧集團籌資500余萬元解決新天駿2800噸生產原料，9月6日協調額敏縣農牧投與新天駿簽訂了9000噸小麥訂單加工合同，目前已到小麥3300噸，解決了企業生產原料問題；促進企業良性發展，規范化生產，并督促新天駿增加了滅火器、消防沙、微型消防站等物資配置，對接了消防大隊，郊區鄉派出所對新天駿面粉有限公司進行業務指導，降低隱患風險。三是積極聯系烏魯木齊特檢院為綠鄉果蔬有限公司“送安全”，幫助企業消除隱患，綠鄉果蔬有限公司8臺壓力容器已辦理了使用登記證，消除了企業發展存在的風險隱患。

4.持續助推盤活長期未經營企業。一是園區管委會主要領導親自對接地區相關部門，對中糧塔原紅花（新疆）有限公司、新疆麥爾康麥芽有限公司進行實地調研，組織研究解決企業生產經營方面存在的問題，同時園區領導實地調研2次，了解問題根源，尋找解決辦法；二是中糧塔原紅花、麥爾康公司復工前設備檢修、技改等工作已完成；三是7月，地委召集地區商務局、額敏縣工業園區、商工信局及相關企業召開聯系協調會議，針對新疆麥爾康麥芽有限公司缺少原材料問題提出具體措施，指導幫助新疆麥爾康麥芽有限公司在9月大麥產季，赴哈薩克斯坦簽訂合同，并收購本年生產所需的原材料，協調麥爾康與烏蘇啤酒、烏蘇精釀、塔額蘇特三家企業簽訂訂單。麥爾康企業負責人赴哈薩克斯坦了解大麥市場行情及大麥品質，對接大麥進口相關事宜。同時，由地區工信局牽頭，額敏工業園區、額敏縣商工信局積極跟進，協調烏蘇啤酒、烏蘇精釀、塔額蘇特三家企業與其簽訂產銷訂單，此項工作正在推進中；四是針對中糧塔原紅花無法享受邊民互市政策問題，明確督促中糧塔原紅花（新疆）有限公司與中糧油脂西部區新疆工廠地產原料采購部財務對接，就與邊民合作社在進口商品落地加工資金往來事宜進行溝通，爭取享受邊民互市相關優惠政策，在邊民互市政策落地后，依托塔城地區邊貿能力建設資金給予企業部分運輸補貼，鼓勵企業開展進出口業務，同時督促中糧塔原紅花積極與哈薩克斯坦原料供貨商進行聯系，保障原材料及時供應。目前中糧塔原紅花已與中糧油脂西部區新疆工廠地產原料采購部財務對接，同意從巴克圖口岸進口油葵原料，該企業已與塔城巴克圖口岸投資有限公司及相關邊民互市合作社完成進口油葵的對接事宜。

5.提高基礎設施承載力。一是已完成對新建供水管網交工、驗收工作，已達到供水條件。二是目前企業接入新管網供水已完成，園區供水已正常。三是污水處理站逾期未完工問題，工業園區主動推動污水處理站項目施工進度，并多次與項目單位（額敏縣商務和工業信息化局）對接進度，敦促施工單位加快項目收尾工作，2024年6月5日，項目監理方出具該項目具備竣工驗收條件的情況說明。目前工程已完工，項目單位已將竣工驗收資料上報檔案局審核，并于2024年9月12日進行了五方驗收。

（三）關于落實法治園區方面

6.認真落實法治園區。一是16萬元農業融合產業園中園項目環境影響評價報告費資金已獲縣財政領導小組批復，農業融合產業園中園項目環境影響評價報告書已編制完成。二是園區供水管網提升改造項目已完成臨時用地手續辦理并取得項目施工許可證。

7.認真履行環保監督責任。一是園區規劃建設和生態環境局于4月25日召開了匯通商混等7家環保整改專題部署會，督促企業聯系環評第三方完成環評評價驗收。二是已完成泰和富華豆制品有限公司環保、匯通商混有限公司環保竣交工驗收已完成；新天駿已與新疆新環監測檢測研究院（有限公司）簽訂該公司日處理500噸小麥制粉項目竣工環境保護驗收合同，已將環保竣工驗收前期資料交給第三方，第三方已完成現場監測；三是按照企業生產的情況，排出竣工驗收的時間表，督促剩余企業加快整改；四是泰和富華豆制品有限公司配套建設排污設備已完成驗收。隆惠源已按照環保部門要求按照時間節點進行監測，監測報告已出來，目前企業監測正常。

8.認真履行安全生產監督責任。一是2024年5月9日，縣委書記、工業園區黨工委第一書記曹春山主持召開了相關會議，研究園區安監辦主任崗位空缺問題，已形成會議紀要；二是已派2名一般干部赴縣委辦跟班學習，1人赴遼寧培訓，1人赴杭州學習，1人赴塔城培訓，計劃派1名干部赴額敏縣應急管理局跟班學習、3名干部外出培訓，已組織各企業安全生產負責人開展消防安全培訓，衛健委的職業病相關培訓，不斷提升園區工作人員專業技能；三是加強對入園企業的管理，建立了《額敏（兵地、遼陽）工業園區管委會安全生產長效監督檢查機制》，于1月30日和4月25日，對新宏基、捷通能源進行了督促整改，現已整改完畢，新宏基飼料有限公司工業鍋爐已進行檢驗，捷通能源有限公司應急物資及裝備也已齊全。

（四）關于抓黨風廉政建設方面

9.不斷增強主體責任意識。一是制定了“三審三校”工作制度，嚴格按照“三審三校”流程審核把關黨工委履行全面從嚴治黨主體責任清單，加強對黨的二十大精神學習；二是班子成員結合各自工作實際制定了“一崗雙責”責任清單，已向黨工委匯報了“一崗雙責”履職情況；三是7月2日已積極與派駐紀檢組聯系，對園區進行了督導。

10.精準運用“第一種形態”。一是2024年4月20日已通過黨工委會議認真學習了塔地黨辦〔2021〕21號關于進一步推進黨委（黨組）運用“第一種形態”的通知，明確13種處置情形，嚴格按照要求運用“第一種形態”；二是黨工委對兩名違規使用計算機的責任人使用“第一種形態”進行處理，以示警示，杜絕此類問題再次發生。

11.全面排查廉政風險點。一是加強干部日常教育，通過黨工委（擴大）會組織黨員干部認真學習《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律處分條例》等內容，不斷加強廉政風險教育；二是黨工委根據重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面查找、分析了4條廉政風險點，通過黨工委會議研究討論，確定廉政風險防控措施，并完成了廉政風險識別防控一覽表；三是園區三局兩辦一中心均已根據職責自查了廉政風險點，累計11條。四是各局辦負責人審核把關科室廉政風險識別防控一覽表，完善后上報黨工委。

（五）關于“三資”規范管理方面

12.嚴格執行收支兩條線制度。2024年5月27日前往地區，先后請示了地區巡察辦、地區紀檢委和地區財政局，已尋得問題整改方案，同時，制定資金分配方案，2024年7月17日，工業園區召集隆惠源藥業、新天駿面粉、泰和富華三家涉及資產使用企業以及相關鄉鎮負責人對接方案落實工作，目前，已根據方案落實由企業直接按照分配方案撥付給相關鄉鎮的農經部門，隆惠源一季度已支付262378元，二季度將于9月底支付完成。

13.逐步化解隱性債務。一是深挖存量，完成了債務核對工作，并建立了相關臺賬；二是化解存量，積極向政府申請資金，目前已完成了61.56萬元的債務償還；三是遏制增量，制定額敏工業園區隱形債務預防機制，杜絕形成新的不合理的隱性債務。

14.規范固定資產管理。認真核查，全面盤點，應統盡統。一是針對137.7萬元購買的空氣檢測站設備未入固定資產賬問題立查立改，2024年1月已納入2024年度固定資產臺賬；二是已完成了園區固定資產盤點工作，并建立了臺賬；三是健全固定資產管理機制，規范園區資產管理工作。

15.嚴格按合同約定收繳租賃費用。一是泰和富華公司正在進行產品升級改造，目前暫無能力繳納設備租賃收益，園區管委會已安排人員對相關設備進行盤點登記，建立臺賬，確保國有資產不流失，后期，根據扶貧資產收益管理規定園區將不再收取該資產收益。二是匯通商品混凝土有限公司場地租賃費用經管委會商議，分批繳納，并簽訂還款協議書，已向園區管委會繳納10萬元，剩余資金將在年底前收繳完畢。

（六）關于基層黨組織發揮作用方面

16.扎實履行黨建主體責任。一是2024年4月20日，通過黨工委會議，認真學習了自治區創建“五個好”標準化規范化黨支部基本標準，并研究創建“五個好”黨支部工作；二是壓實黨建指導員責任，完善了黨建指導員工作職責相關制度，并將“五個好”黨支部創建工作作為黨建指導員工作重要職責，黨建指導員牽頭負責，指導“四個好”及以下黨支部制定了晉位升級目標計劃。三是黨工委已通過黨工委會議，專題研究一次創建“五個好”黨支部工作，對照正反向指標，對各黨支部創建“五個好”黨支部工作情況進行研究、評定等次。

17.加強對非公企業黨建工作指導力度。一是2024年5月24日，通過黨工委會議研究，變更了園區企業綜合黨委成員，制定了相關制度，明確職責；二是已組織1名委員前往遼寧培訓，2名委員赴縣委跟班學習，3名委員已申報前往北京、遼寧等地外出培訓，加強對企業綜合黨委委員、黨建指導員的培訓；三是已組織召開企業綜合黨委工作會議2次，結合實際研究解決企業引才難、招聘難等問題，上半年企業綜合黨委已向黨工委匯報1次作用發揮情況。四是積極與縣委、縣政府對接，落實相關人才政策，今年已組織企業參加招聘會1次，幫助化成箔項目對接人才資金相關事宜，完成了協議簽訂，多措并舉幫助企業解決人才問題；五是壓實黨建指導員責任，對園區30家非公企業做到了應派盡派，共派出黨建指導員4名，負責企業黨建指導、宣傳意識形態、法治建設、安全生產、環境保護等工作，同時完善黨建指導員工作職責：抓好發展黨員工作、加強黨員服務和教育管理、培養黨建業務骨干、對黨組織執行“三會一課”等黨內制度情況進行監督檢查、加強群團組織建設、牽頭做好“五個好”黨支部創建工作、幫助企業紓困解難等，明確責任；六是已將實地觀摩學習、開展消防安全培訓、唱紅歌比賽、知識競賽等活動融入主題黨日，推動黨建與企業文化相融合，助推企業生產經營。

18.加強干部隊伍建設。一是今年以來，園區管委會已委派5人外出培訓或跟班學習，提升了干部業務素質。二是已請示縣委配齊崗位人員；三是目前已有兩名干部正式返回單位工作。

（七）關于巡察、審計監督反饋問題整改方面

19.認真履行整改主體責任。在三個月整改期內，每次黨工委會議都研究推動巡察、審計問題。

20.全力做好反饋問題整改工作。嚴格按照巡察、審計工作要求，已積極向縣委匯報，提交了資金申請報告，待資金到位后將立即上繳446.91萬元園中園項目城市基礎設施配套費。

21.嚴格執行長效機制。一是健全了《額敏工業園區收支業務管理制度》《額敏工業園區黨工委“三重一大”事項集體決策制度》《額敏工業園區辦公室財務管理制度》《額敏工業園區固定資產管理制度》等財務管理制度，將空氣監測站問題立查立改，2024年1月已立即將空氣監測站設備納入2024年固定資產賬戶；二是對園區固定資產開展回頭看，對應入未入固定資產賬的立查立改;三是認真落實中華人民共和國財政部令第108號——事業單位財務規則，日后對無視制度、違規違紀行為將堅決執行問責處理。

三、持續推動整改，鞏固深化巡察成果運用

緊盯剩余問題，嚴格跟蹤督辦，盯緊抓實，確保如期完成，并進行“回頭看”，舉一反三，堅決做到“真改、常抓、顧本”。以整改為契機，結合黨紀學習教育，加強園區黨建工作，提升服務質效，加強制度建設，進一步扎緊制度的“籠子”，形成用制度管權管人管事的長效機制，為園區的高質量發展保駕護航。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：09016231662；通信地址：額敏（兵地、遼陽）工業園區管理委員會，郵政編碼：834600；電子郵箱：2979710399。

中共額敏（兵地、遼陽）工業園區

工作委員會

2024年9月20日