（社會公開稿）

   根據(jù)地委統(tǒng)一部署，2019年11月15日至11月30日，地委第二巡察組對塔城地委編辦開展了作風(fēng)建設(shè)專項巡察。2019年12月31日，地委第二巡察組向塔城地委編辦反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和自治區(qū)黨委巡視工作實施辦法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公開。
   一、政治站位不高，思想建設(shè)有短板，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力仍有不足方面
   1、理論武裝不扎實的整改情況。一是認真制定編辦2020年理論學(xué)習(xí)長期和階段性學(xué)習(xí)計劃，努力把黨中央的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標要求學(xué)深學(xué)透，用最新理論成果武裝頭腦。二是加強了對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》列入2020年工作要點，組織全體干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)編制設(shè)置和管理條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作方面重要講話的學(xué)習(xí)，提高編辦干部業(yè)務(wù)水平和能力，用以指導(dǎo)實踐、推進工作，提高工作實效。三是不斷完善和加強集體學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)及地委的決策部署，要求每名干部都要做到“學(xué)思用”貫通、“知信行”統(tǒng)一，真正吃透理解、運用到實踐中。截至目前，編辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)8次，編辦班子成員講黨課1次，機關(guān)黨支部每周四下午集體學(xué)習(xí)，共學(xué)習(xí)10次，提高了地委編辦干部職工的政治修養(yǎng)和思想認識。
   2、履職盡責(zé)不規(guī)范問題的整改情況。一是充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門參謀助手作用，對事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安、民生等領(lǐng)域的機構(gòu)編制問題進行認真研究，對地委、行政公署領(lǐng)導(dǎo)的批示，及時予以答復(fù)，截止今年4月中旬，共答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)批示13件。二是落實做好機構(gòu)改革期間事業(yè)單位的調(diào)整工作要求，完成了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的清理規(guī)范。指導(dǎo)各縣（市）對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了清理規(guī)范，撤銷了抗震安居辦、愛衛(wèi)辦等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。三是2014年按照自治區(qū)要求，將“吃空餉”的工作移交人社局，已將前期查處的“吃空餉”情況進行對接移交；在今后“吃空餉”查處工作中，編辦將積極配合牽頭單位，圍繞編辦職能，提出收回存在“吃空餉”情況單位的部分編制的建議，以加強“吃空餉”查處工作。四是規(guī)范和完善了權(quán)責(zé)清單，對以往權(quán)力清單、責(zé)任清單進行了優(yōu)化和升級，對原有權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任事項進行統(tǒng)一規(guī)范，有力推動了職責(zé)邊界清晰、層層負責(zé)的工作機制。
   3、保密責(zé)任意識不強問題的整改情況。一是2020年初編辦將保密教育列入日常集中學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容，經(jīng)常在全體黨員干部中開展保密、網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全教育。二是按照保密工作要求，編辦加強了保密設(shè)備的投入，給編辦3名副主任及重要科室分別都配備了標準的保密柜，共計4臺，購置了2臺碎紙機，同時加大了機要室硬件建設(shè)，搞好物防，配置更新必要的保密設(shè)備。三是建立和加強制度建設(shè)，對收發(fā)文件等要害部門進出人員的審查和控制，規(guī)范文件的登記管理，明確2名干部為兼職文件保管員，實行AB崗工作制。
   二、管黨治黨主體責(zé)任不到位，作風(fēng)建設(shè)不實，主動作為欠缺方面
   1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力問題的整改情況。一是3月30日已召開本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2020年工作方案》，對工作任務(wù)進行細化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工。二是編辦主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，第一季度組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作1次，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)2次。三是積極開展廉政風(fēng)險點排查工作，各科室、各崗位根據(jù)風(fēng)險點制定廉政風(fēng)險防范措施，已完成領(lǐng)導(dǎo)班子、5個科室主要崗位廉政風(fēng)險防控措施。
   2、派駐監(jiān)督“駐”的優(yōu)勢不明顯問題的整改情況。一是在巡察反饋會結(jié)束后，當(dāng)即與地委編辦主任付新源同志進行談話，督促準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，加強對黨員干部監(jiān)督管理。二是向地委編辦下發(fā)《工作提示函》，要求務(wù)必高度重視巡察整改工作；通過巡察，主動查找不足，形成長效機制；加強監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”運用力度。三是對地委編辦綜合（組織人事）科科長、紀檢干部李世榮同志進行約談，了解巡察整改任務(wù)進度，并再次對領(lǐng)導(dǎo)班子運用“第一種形態(tài)”進行督促。四是定期參加地委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項會議，協(xié)助和督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，履行好派駐紀檢組的監(jiān)督職責(zé)。截至目前已參加地委編辦干部職務(wù)晉升、科室分工等會議3次。  
  3、作風(fēng)建設(shè)重形式、輕實效的問題整改情況。一是加強作風(fēng)建設(shè)專項整治教育，組織學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)工作的重要講話精神及地委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列指示和要求，提升干部職工作風(fēng)建設(shè)的認識。二是加強考勤管理，通過制度約束干部職工行為，綜合科認真做好了考勤及請銷假工作，凡請假一天以上的均由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。三是明確要求，提高辦事效率，要求各科室對來文來件及時辦理，不得拖延，業(yè)務(wù)科室耐心細致的做好業(yè)務(wù)工作，認真接待各單位來辦事人員。四是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和基層減負精簡發(fā)文的要求，科學(xué)審慎制定發(fā)文計劃，對納入精簡范圍內(nèi)的發(fā)文，起草前須報請領(lǐng)導(dǎo)批準，堅決不以便箋紅頭代替紅頭文件下發(fā)，做到有效減少發(fā)文。五是進一步修訂和完善機關(guān)各項規(guī)章制度，新制定《塔城地委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》等4項制度；修定完善《塔城地委編辦“三重一大”事項集體決策制度》等5項制度。
   4、機構(gòu)編制的監(jiān)督服務(wù)意識不強的問題整改情況。一是加強了對《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)編制設(shè)置和管理條例》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，將條例的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入2020年編辦整體學(xué)習(xí)計劃中。二是加強機構(gòu)編制執(zhí)法力度，促進機構(gòu)編制資源的使用效率，擬在年度內(nèi)重點針對全地區(qū)教育系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中選擇2—3個系統(tǒng)進行全面調(diào)研，把調(diào)研工作與執(zhí)法督導(dǎo)結(jié)合起來，積極促成調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四是加強對縣市黨委編辦的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)縣市黨委編辦做好以深化黨政機構(gòu)改革為重點的改革和管理工作，跟進掌握新情況新問題，及時研究明確政策口徑，幫助縣市黨委編辦解決困難、推動工作。
   三、黨內(nèi)政治生活不嚴格，干部選培機制落實不力方面  
   1、黨建制度執(zhí)行不嚴問題的整改情況。一是嚴格各項組織生活制度落實。落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，每月固定開展好主題黨日活動，落實好黨支部周四學(xué)習(xí)制度。截至目前開展主題活動3次，上黨課1次，按時收繳黨費，已全部上繳機關(guān)工委黨費賬戶。二是強化黨員教育管理，認真組織黨員學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、重要會議精神及重要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，已組織黨員學(xué)習(xí)10次。三是開展好黨員過政治生活、觀看紅色影片、廉政影視教育片，參加機關(guān)工委組織的各項活動，進一步豐富黨組織生活，激發(fā)黨員干部參與的積極性。
   2、民主集中制落實簡單化問題的整改情況。一是貫徹落實民主集中制。按照“抓住大事定議題、個別醞釀求共識、民主集中作決策、分工負責(zé)抓落實、監(jiān)督執(zhí)行重檢查”的運行機制，不斷健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度。二是修訂完善《地委編辦主任辦公會議制度》，在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，會前明確議事主題，規(guī)范議事過程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。三是嚴格按照會議主題事項內(nèi)容，把編辦辦公主任會、業(yè)務(wù)辦公會、黨支部三會一課及領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)等會議記錄本全部重新區(qū)分開，并指定具體記錄人員，做到工作、內(nèi)容、記錄本、記錄人相對明確，責(zé)任到人，分類備查。四是今年3月修訂完善了《地委編辦“三重一大”事項集體決策制度》，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”議事決策制度，今后凡重大決策部署、重要人員任免、重要項目安排及6000元以上開支必須經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，并邀請派駐紀檢組列席進行監(jiān)督。五是嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”制度，制定了《編辦領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工》嚴格按照《編辦領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工》的要求，做好各項工作。
   3、選人用人交流制度執(zhí)行不到位問題的整改情況。一是認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和地委關(guān)于干部選拔任用相關(guān)制度規(guī)定，加強和改進干部選拔任用工作的規(guī)范。二是按照好干部標準選用干部，加大單位內(nèi)部科室之間的干部交流力度，配齊配強各科室負責(zé)人及工作人員，推動干部隊伍能上能下、有序流動，2019年，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，調(diào)整正科級科室負責(zé)人1人，提拔正科級職務(wù)2人、副科級職務(wù)1人；積極選調(diào)中青年干部，9月調(diào)入一名副科級干部充實編辦隊伍。三是完善干部選拔任用有關(guān)制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定干部任免事項，規(guī)范干部選任全程紀實操作辦法和監(jiān)督流程。
  四、問題整改長效機制未全面落實，以案促改、舉一反三”不到位
   1、中央第六巡視組反饋問題整改沒有常態(tài)化堅持問題的整改情況。一是強化整改意識，牢固樹立“必須改”“主動改”“我要改”的擔(dān)當(dāng)意識，切實把巡視反饋問題整改工作當(dāng)作頭等政治任務(wù)抓緊抓實。二是將中央、自治區(qū)、地區(qū)脫貧攻堅工作會議及文件精神納入2020年理論學(xué)習(xí)計劃中，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要思想作為學(xué)習(xí)重點。三是制定《塔城地委編辦脫貧攻堅專題學(xué)習(xí)制度》，目前已專題學(xué)習(xí)脫貧攻堅3次。
   2、自治區(qū)群眾工作督導(dǎo)反饋問題整改不深入問題的整改情況。一是通過存在的問題進行深入剖析,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)廣大黨員干部進-步增強廉潔意識,筑牢拒腐防變思想。二是健全完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理。新制定《塔城地委編辦財務(wù)管理制度》，嚴格遵守財務(wù)紀律和有關(guān)法律法規(guī)，明確財務(wù)支出的管理原則和審批權(quán)限。
   塔城地委編辦對照巡察組反饋意見，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，建立健全各類規(guī)章制度，用制度鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動編辦各項工作持續(xù)健康發(fā)展的過程，努力把地委巡察組反饋的意見轉(zhuǎn)化為真抓實干的實際行動，轉(zhuǎn)化為加快地委編辦機構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的強大動力。并繼續(xù)征求地委第二巡查組對整改工作的意見建議，爭取得到進一步的幫助和指導(dǎo)，努力促進地委編辦各項工作再上新臺階。
   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向紀檢監(jiān)察組反映，聯(lián)系電話：0901-6268240;電子郵箱：236785077@qq.com;郵件請寄：塔城市六合廣場遼塔創(chuàng)業(yè)大廈D區(qū)501室，塔城地區(qū)紀委監(jiān)委派駐地委組織部紀檢監(jiān)察組。

中共塔城地委編辦